自泡沫经济破灭以后,日本的经济发展已无长期规划可言,但有意思的是,作为引导经济发展动力的科技发展却有着明确的长期战略发展规划。
日本正在执行的第二次科学技术基本计划是2001年制定的,为期5年。目标是把日本建成一个"具有国际竞争力和持续发展的国家",重点是生命科学、信息通信、环境、纳米技术与新材料等四大领域。
生命科学领域:基因研究,包括进一步认识蛋白质的构造和功能、推进基因信息工程研究和基因多型研究;大脑科学研究;生物的发生、分化、再生科学研究;植物科学研究;建立生物资源库研究;食物科学与技术研究;有关癌症的研究;有关免疫、过敏、感染症状的研究;其他相关研究等。
信息通信领域:建立"快速、高度可靠的信息传输系统",在新的通信系统中引进人类接口技术、开发量子计算机及相关通信设备、开发与通信相关的宇宙技术、纳米技术等。力争实现能与作为下一代网络记录规定IPv6相适应的信息家电终端。
环境领域:包括地球温室效应、臭氧层被破坏、海洋污染、垃圾处理等;利用人造卫星对地球、海洋的观测技术、研究建立循环型社会构造以及公害预防等。
纳米技术及材料领域:纳米技术将成为支撑新世纪科学飞跃的基础,日本将纳米技术及材料研究作为今后科学基础研究的重中之重。
此外,还有能源领域的研究,包括核电、核燃料的循环使用,核废料处理等;新能源的开发与利用研究,包括氢的利用、太阳能电池、生物能源、煤炭与天然气复合发电技术、节能技术等;制造技术领域的研究;社会基础领域研究,含防灾科学、地震研究、航空技术研究等;边缘科学研究,含宇宙开发、海洋开发等。
为保证科学规划的落实,组织方面,在内阁设立综合科学技术会议,由内阁总理担任召集人,内阁官房长官、相关大臣、行政长官和有关专家参加,统管政策制定和协调。该会议下设若干委员会,按不同职能,分别担负确定研究开发重点与课题,分配科研资金和人才调配,协调各个部门合作,对科研成果进行评估等任务。
在资金方面,日本2002年的科研经费为35444亿日元,其中,直接用于科技振兴和相关研究的经费为18529亿日元;在国立大学名下的科研经费为16915亿日元。在已确定的科研经费之外,综合科学技术会议在选定重点科研项目后,可提出额外经费申请,并将其列入下一年度预算。在资金使用上,日本将研究课题分为S、A、B、C4个级别,然后按不同级别,安排科研资金投入的先后顺序。以2003年的研究大纲为例,属S级的有90项,约占整个研究课题的29%。凡属S级者,都是特别重要的研究课题,必须积极落实;属A级的有129项,约占41%。A级项目都是重要研究课题,应切实落实;属B级者有66项,约占21%。属B级者,应努力克服难点,有效落实;属C级者有27项,约占9%。对C级项目,要求对研究内容、计划和落实方法作出修改后落实。
为充分调动各方面的人才、科研资金和技术能力,日本一贯强调在基础科研领域,必须打破行政与行业界限,实现产(产业研究机构)官(政府研究机构)学(以国立大学为主的大学研究机构)三位一体的联合研究体制。
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