联合国水电与可持续发展国际研讨会27日上午9时在北京国际会议中心开幕。中国国家发展和改革委员副主任张国宝、联合国社会事务部能源与交通办公室主任Kui　ｎａｎｇ　ＭaK、世界银行中国分部主任Ｄａｖｉｄ　Ｄｏｌｌａｒ　出席会议并致辞。中国工程院院士、中国大坝委员会主席陆佑楣在27日上午的大会上作了题为《中国水电开发和可持续发展》的特邀报告。中国三峡总公司副总经理林初学在午餐会上作了题为《三峡工程建设进展与初步效益》的演讲。

　　来自40多个国家和地区的近150名代表和国内政府官员和专家、学者以及非政府组织代表共500多人参加了这次国际研讨会。在两天半的会议中，出席会议的有关国家政府、国际组织和非政府组织、金融机构以及与水电开发有关的机构和专家，将围绕水电与可持续发展、环境友好的水电开发技术、已建水电站的管理、水电开发的科学决策、水电开发对经济和社会发展的作用和影响等水电工程关注的议题进行研讨。与会代表还将围绕近年来国内外水电建设中的一系列热点问题发表不同认识和观点。

　　本次研讨会由中国国家发展和改革委员会、联合国经济社会事务部、世界银行共同主办，中国水利水电科学研究院承办，中国三峡总公司等单位协办。

　　张国宝在致辞中说，世界各国对能源问题高度关注。人类对未来能源的可持续供应，以保障人类社会的可持续发展给予了更大的关注。中国近年经济持续稳定发展，对能源的需求也持续增长，原油进口增加，煤炭和电力供应紧张，引起了国际社会的关注。在这样的背景下，召开水电与可持续发展研讨会更具现实和长远意义。

　　张国宝说，根据国际经验，中国已进入加快工业化发展的重要阶段，能源需求将持续增长，能源建设和能源发展的任务非常艰巨。目前中国能源供应以煤为主，中国石油、天然气资源短缺，人均资源量约为世界平均水平的10%，能源发展受到了资源和环境污染问题的约束，调整能源结构，减少煤炭在一次能源消费中的比重，是一项十分重要的任务，因此，利用好丰富的水能资源是中国能源政策的必然选择。中国水能资源丰富，是我国仅次于煤炭资源的第二大能源资源。特别是水能资源相对集中于大江大河，开发条件好，有利于建成大型水电基地，发挥水能资源的规模效益。

　　张国宝说,优先发展水电是中国能源发展的重要方针。为了做好我国水电建设和管理工作，更好地保护环境，实现可持续发展，我们将在认真学习和总结国内外水电建设和管理经验的基础上，认真做好以下五个方面的工作：一是制定水资源综合利用规划，实施流域综合开发。二是高度重视环境保护，促进人与自然的协调发展。三是深入研究移民安置和移民发展问题，抓好库区移民工作和后期扶持发展。四是发挥水能资源优势，促进地区间协调发展。五是加强国际间的交流与合作，共同促进水电建设健康发展。

　　陆佑楣在报告中从中国的电力发展对电力的需求、中国一次能源的储量及评价、中国的水电开发及现状、中国水电开发的经验和教训、长江三峡工程的范例、可持续发展的电力政策建议六方面全面阐述了中国水电开发和可持续发展。

　　陆佑楣说，目前中国正处在经济高速增长的时期,中国仍然是一个发展中国家，经济的持续增长是必然的趋势。国民经济的增长必然伴随着对能源电力需求的增长。但由于经济的快速增长，仍然出现了部分地区电力供应不足，拉闸限电频繁。由此可以预计的电力增长前景为：2004年将突破4亿kW，2010年达到6亿kW，2020年将达到9.5亿kW以上，这是一个可观的增速。

　　陆佑楣说，水能资源在中国相对较为丰富，只要地球上水循环不中止，江河不会干涸，水资源是永恒的，是可再生的能源。水力发电获得的电量是不耗减总资源量的。因此，世界各国无不优先开发水能资源。中国有众多的河流，是世界上水能资源总量最多的国家，这是中国经济发展重要而可贵的资源。经过五十余年的开发建设，中国已有能力开发各类水电站。长江三峡水电站的建设成功标志着特大型水电站的开发建设能力上升到新的高度，中国的水电开发建设能力已跃居世界前列，可以说当前是中国水电开发建设的最好时机。

　　陆佑楣说，中国水电开发有着丰富的成功经验，也有可贵的失败教训。五十余年的实践经历说明，水电开发建设必须要有一个良好的建设管理体制。要做好流域和项目规划。要有一个优质的设计和技术管理。要有完善的移民政策和行动，做好水库移民搬迁，是项目成败的关键。三峡工程的成功移民是一个很好的范例，也得到了联合国有关组织的好评。要充分做好生态和环境的评估。做好资金的筹措，多渠道融资，运作好资金，保证工程建设的资金使用。推行流域滚动开发机制。

　　陆佑楣说，长江三峡工程是水电开发的成功范例，目前三峡总公司已进入到一个健康的滚动发展时期。三峡工程项目的开发历程可以看作是中国水电开发的一个典范，建立了一套有利于水电加快开发的机制。

　　陆佑楣最后还在报告中提出了对可持续发展的电力政策建议。他说，水力发电是可再生的清洁能源，可以起到改善生态、保护环境的有效作用。目前环境形势要求：只要资源允许，应该尽量地开发利用水能，尽可能多地替代不可再生和污染环境的矿物燃料发电。应科学地评估每一个水电站的利弊得失。良好的市场机制是发展水电的有利因素，应该加快电力体制的改革。应在政府政策扶植小水电建设。但也切忌盲目开发。对具有防洪功能的水电站，其发电税率要不同对待，因属于非经营性的公众效益，应实行低税率。在可见的未来30年内，中国的电力结构应将水力发电的比率从目前的24%提高到26%以上才是合理的，这是可持续发展的重要对策。为了适应经济的高速增长，中国电力政策应立足煤电，但逐步缩小其占有比率；大力发展水电，充分利用水能资源；加快核电建设的步伐，并积极研发新能源如风能、太阳能、生物能等的商品化开发。
　　林初学在演讲中向代表们介绍了为什么要建设三峡工程，工程建设已经取得的进展和初期效益，以及蓄水一年多来枢纽运行、环境监测等方面的情况。他说，三峡工程是治理开发长江的关键性骨干工程，本质是为了改善长江流域生态环境。促进流域经济社会的全面可持续发展。具有巨大的社会效益、经济效益和生态效益。

　　谈到三峡工程对生态环境的影响，林初学说，通过全面深入的研究和科学论证分析，对三峡工程与生态环境问题做出了客观、科学的评价。总的结论是：三峡工程对生态环境的影响有利有弊，利大于弊。经过长期研究、论证和试验，三峡工程对生态环境的不利影响通过采取相应的环境保护措施后，大部分可以得到避免或缓解。三峡工程蓄水一年多来的监测结果表明：蓄水后长江干流水质无明显变化；泥沙淤积情况好于预期，蓄水后三峡库区地震活动有所增多，但震级较低，对三峡库区及大坝均无危害性影响。 　　据悉，组委会已收到来自国内外100多篇论文和摘要。有关三峡工程的论文有《长江三峡工程综合经济效益研究》、《三峡工程与生态环境》、《三峡工程的生态与环境保护》、《三峡工程后的长江中下游防洪策略变化》等。

　　为进一步加强交流，促进了解，会议期间将举办我国水电建设成就展，会后还将组织代表到长江三峡水利枢纽和黄河小浪底水利枢纽工程进行技术考察。 相关阅读：太阳能·风能协同海水淡化系统　太阳能客车空调系统