昨天,在由中国能源网举办的“2005年中国能源投资论坛”上,国家发改委能源局局长徐锭明透露,我国将尽快制定《能源法》,以规范和促进能源产业发展,确保国家能源安全。
徐锭明透露,全国人大法工委、国务院法制办以及国家发改委昨天在北京召开了关于制定能源法的第二次专家研讨会。徐锭明表示,相对于现有的煤炭法和电力法等单列法,能源法将是一部基础法。这部法律的制定将解决能源消费与供应、需求与供应、以及供应与安全生产等制约能源发展的三大矛盾。另外,在制定能源法的同时,我国还将制定石油天然气法、原子能法,同时修改现有的煤炭法和电力法。
目前,中国正面临着严峻的能源供需形势。在能源需求方面,我国经济的持续快速发展导致能源需求大幅增长,能源生产中安全事故频发。在能源使用方面,我国的能效较低,能源浪费严重。在能源供应方面,国内供应的增长有限,利用国际能源又存在各种各样的阻力和风险。以原油为例,2004年,由于国际油价上涨,我国进口原油用汇同比增长了54亿美元,预计今年将增长100亿美元。去年,我国原油进口依存度达到45%,今后还有进一步增长的可能。
一般来说,一部法律从起草到出台至少要经历1-2年的时间,徐锭明表示,希望能源法的制定和出台能够提前。
除了制定相关法律外,我国还将研究制定民营资本进入石油天然气上游勘探开采领域的准入标准、节油管理办法等一系列法规。另外,明年1月1日起,促进风能、太阳能、生物能等能源发展利用的《可再生能源法》将正式实施。
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