“中国制造业必须升级，否则……”、“新兴产业工人阶层应当取代农民工成为中国制造业主力军，否则……”

　　前一种呼喊已经很多年，后一种声音也随着近来的“民工荒”而响亮起来。中国制造业的危机、目标和前景很容易看清楚，难的仍然是路径。投入技术研发、管理精细化、培育训练有素的工人……升级的过程是一个需要付出高昂转换成本的过程，各利益方——政府、企业、行业组织，谁来承担这些成本？谁能承担这些成本？

　　大量企业在生存和发展间苦心平衡。它们无法一下子抛掉低成本优势，又不得不为低成本优势可能在某一天丧失而焦虑。出于竞争压力，它们的应对也只能是见招拆招。在舆论对中国制造业恨铁不成钢的时候，企业正在竭尽全力，大多数情况下又无能为力。

　　困局如何破解？

　　令宁波新海电气股份有限公司“一战成名”的，是两年前一场反倾销诉讼的胜利。2002年，欧盟的打火机制造商集体起诉中国打火机厂商，要求欧盟加征150%的反倾销税。但经过宁波新海等企业积极地努力，中国打火机工厂不但没有遭遇反倾销制裁，反而顺利地融入了欧洲的生产标准。2004年新海公司6、7两个月出口到欧盟的打火机比去年同期增长了36%，而且订单已排到了3个月之后。

　　来自境外的艰难险阻并不能够阻挠中国企业前行的脚步，但是现在，新海却不得不困扰于本土的劳动力紧缺难题。

　　以打火机制造为核心的新海是一家典型的劳动密集型企业，2003年，其销售额为3.15亿元人民币，职工总数超过7000人，其中大部分人均服务于需要精细、密集操作的打火机加工、装配车间。

　　2004年7月，实施多元化战略的新海电气决定迈出实质的一步：吸收荷兰AFA公司提供的价值400多万美元的注塑机设备作为入股，而新海提供制造基地和资金，为宝洁、强生等公司生产配套的喷雾器。该项目预计年生产能力可达7500万只，能够为海新带来每年近千万元的收益。然而出乎预料的是，进展顺利的新项目启动在即，但所需的500多名工人却迟迟不能到位。新海在宁波周边地区多方搜寻，也不能凑齐人手，新海的人力资源部部长不得不于8月中旬远赴四川等地招聘，时至9月中旬，也没有完成任务。劳动力供需的忽然失衡，一下子给新海这样的企业制造了走多元化和实现产能扩张的新障碍。

　　“700元工资”的紧缺

　　去年下半年以来，劳动力紧缺就像传染病一样开始在宁波、台州等制造业基地蔓延，像新海公司这样对于人力非常倚重的生产型企业，缺工的问题一下子暴露出来，令他们深感措手不及。

　　在制造业重镇宁波，今年第二季度劳动力市场职业供求状况的分析资料显示，在供需失衡缺口最大的前10个职业中，制造业占了一半，分别是加工制造中心的操作工、缝纫工、车工、机电产品的装配工、针织工，5个工种的缺口达到5万余人。

　　据宁波市就业管理服务局统计资料显示，2004年第二季度，进入宁波劳动力市场招聘的用人单位为2万余家，提供的各类岗位机会近30万个，但是当期宁波的已登记求职总人数只有25万，总的供求比率为1：1.15。整个浙江省今年前两季度的劳动力供需状况调查也是如此：求大于供，岗位数量已经远超劳动力数量。

　　浙江的宁波、温州、台州制造业密集地区的缺工问题，似乎并不是特例。2004年年初开始，福建、珠江三角洲、长江三角洲等发达地区相继爆发“民工荒”，甚至波及江西、湖南等内陆地区。有关统计显示，目前有1900多万民工集中在珠三角地区，但该地区正是缺工最为严重的地区。据当地劳动保障部门调查和一些专家估计，目前有近200万人的缺口，缺工比率约为10%。其中深圳现有民工420万，目前缺口约40万；东莞1.5万家使用外来劳动力的企业中有17%的企业表示有用工短缺，缺口近27万人；福建泉州、莆田两市用工缺口共约10万人。

　　中国的经济发展，真得让原本充裕的劳动力资源在短短几年内就变得紧缺了吗？

　　来自宁波劳动力市场的有关资料显示：通常情况下，只要是劳动密集型的企业，均会大规模雇佣低成本的外地民工，工资600～800元/月，工作时间通常在10小时以上，基本没有节假日。3年前，宁波制造业的基层工人工资每月大约500元左右，而如今，也不过涨至600多元，与迅速上升的生活成本相比，工资的涨幅几乎是微不足道的。目前的工资水准，已经令跨区域流动的劳动力输出无利可图。于是，虽然这样的收入与付出结构几乎已经延续了10多年，但是在2004年，这个曾经的稳定体系开始崩溃了。

　　浙江大学经济学院区域与城市研究中心主任陈建军博士就此指出：“价格决定供给，现在的‘民工荒’就是发生在600元月薪水准上的。如果提高制造业工人的待遇至超过国内服务行业水平，‘民工荒’就不存在了。”

　　浙江劳动与社会保障部的统计证实了这一观点，1000元以上月工资的，招工基本不存在问题，目前缺工最严重的是恰恰是700元以下的岗位。