丹麦哥本哈根气候变化大会召开之际，一份由丹麦拟订、明显维护发达国家利益的草案在会上流传。草案内容引起发展中国家代表强烈不满。

　　为平息怒火，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊沃·德布尔9日声明，草案是一份非正式文件，仅供讨论，不会成为大会协议最终文本。

　　 “丹麦草案”

　　这份大会外泄文件名为“丹麦草案”，最早由英国《卫报》网站公布。《卫报》说，“一个小圈子”秘密拟订这份协议草案，参与国包括英国、美国和丹麦。

　　文件摒弃《京都议定书》内容，定下不利于发展中国家的减排目标和排放峰值年份，还建议削弱联合国在应对气候变化援助资金方面的支配权，与《联合国气候变化框架公约》确定的“共同但有区别的责任”原则相悖。

　　《卫报》援引发展中国家对草案的一份分析文件报道，文件主要内容包括：

　　——为发达国家和发展中国家分别制订减排目标。在2050年以前，发达国家人均碳排放量上限为2.67吨，发展中国家则不得超过1.44吨。前者数量几乎为后者两倍；

　　——强制要求发展中国家同意定量减排目标和措施，定下碳排放峰值具体年份；

　　——削弱联合国在气候变化援助资金方面支配权，把权力转交给世界银行。发达国家将根据发展中国家减排具体行动决定是否给予资金援助。